Het Wetenschappelijk Onderzoek- en Documentatiecentrum (WODC) onderzoekt het versoepelen van regels voor bingo. In opdracht van het Ministerie van Justitie en Veiligheid is een uitgebreid onderzoek naar de mogelijkheden gestart.

Dit onderzoek volgt op een aangenomen motie in de Tweede Kamer, waarin is verzocht om te bekijken of de bestaande voorwaarden voor kleinschalige bingo’s nog aansluiten bij de praktijk en de maatschappelijke rol die bingo tegenwoordig vervult. Het mogelijke verruimen van de regels voor bingo vormt onderdeel van een bredere discussie over het kansspelbeleid in Nederland, waarbij de overheid probeert een balans te vinden tussen bescherming, preventie en het behoud van sociale activiteiten.

Achtergrond van de discussie

In april 2025 werd tijdens een politiek debat de vraag gesteld of de huidige regels voor het organiseren van bingo niet te beperkend zijn voor met name verenigingen, gemeenschapscentra en horecagelegenheden. Bingo wordt in Nederland al jarenlang gezien als een laagdrempelige, sociale vrijetijdsbesteding die voornamelijk draait om gezelligheid en verbinding. Voor veel deelnemers, waaronder ouderen en mensen die graag samenkomen in buurtcentra, draait bingo niet om het winnen van geld maar vooral om het sociale contact. Politieke partijen gaven eerder al aan dat de huidige regels mogelijk te streng en te formeel zijn voor een activiteit met een relatief laag risicoprofiel.

De motie riep op tot een nieuw juridisch en maatschappelijk perspectief op bingo, waarbij er meer ruimte zou moeten komen voor horeca, buurthuizen, verenigingen en commerciële zalen om zonder ingewikkelde papierstromen, dreiging van sancties of strikte voorwaarden een kleinschalige bingo te kunnen organiseren. Deze oproep werd breed gesteund, waardoor het Ministerie van Justitie en Veiligheid besloot het WODC te vragen om een wetenschappelijk en objectief onderzoek.

Huidige regelgeving bingo 

Op dit moment mag bingo in Nederland zonder vergunning worden georganiseerd, maar alleen wanneer wordt voldaan aan een reeks strikte voorwaarden. Zo moet de organisatie worden uitgevoerd door een Nederlandse vereniging die minimaal drie jaar actief is. Daarnaast moet vooraf vaststaan dat de opbrengsten volledig worden gebruikt voor een maatschappelijk of algemeen nut beogend doel. Verder gelden er maximale prijzen van 400 euro per ronde en 1.550 euro per bijeenkomst. Ook moet de bijeenkomst uiterlijk twee weken van tevoren schriftelijk worden gemeld bij de gemeente.

Wanneer niet aan deze voorwaarden wordt voldaan, is het verplicht een vergunning aan te vragen. Dit maakt het organiseren van commerciële of recreatieve bingo evenementen een uitdaging, vooral voor horecagelegenheden en ondernemers. In de praktijk blijkt dat dit regelmatig tot spanningen leidt, omdat veel bingo evenementen niet zijn gekoppeld aan een vereniging en geen specifieke maatschappelijke doelstelling hebben. Hierdoor komt de Kansspelautoriteit soms in actie, wat bij organisatoren en bezoekers onbegrip en frustratie kan oproepen.

Doel WODC-onderzoek

Het WODC gaat onderzoeken wat de mogelijke gevolgen zijn wanneer de regels voor bingo worden versoepeld. Hierbij wordt onder meer gekeken naar risico’s op gokgedrag, de rol van toezicht, het effect op illegaal aanbod en de maatschappelijke impact. Ook wordt onderzocht hoe bingo zich verhoudt tot breder kansspelbeleid, waarin de overheid inzet op het beperken van normalisering en het beschermen van kwetsbare groepen. In het onderzoek zal de vraag centraal staan of bingo daadwerkelijk moet blijven worden beschouwd als een kansspel met risico’s, of dat het primair valt onder sociale ontspanning en recreatie.

Belangrijke aandachtspunten in het onderzoek zijn onder meer de vraag of een versoepeling leidt tot een toename in commerciële exploitatie en wat dit betekent voor handhaving. Daarnaast wordt onderzocht of de prijsgrenzen nog aansluiten bij de tijdsgeest en of een daadwerkelijke koppeling aan een stichting of vereniging noodzakelijk blijft.

Relatie met eerdere beleidswijzigingen

De discussie over bingo staat niet op zichzelf. Recent werd al een wetswijziging doorgevoerd die het weer mogelijk maakt om tijdens bingo-evenementen alcohol te schenken. Deze wijziging volgde op eerdere waarschuwingen en handhavingsacties waarbij gemeenten bingo’s stopzetten omdat alcohol werd geserveerd. Veel organisatoren vonden die handhaving overdreven en zagen het schenken van een drankje als vanzelfsprekend onderdeel van de gezelligheid. De regering erkende uiteindelijk dat een verbod op alcohol in relatie tot bingo weinig draagvlak had en de sociale functie onnodig hinderde.

De nieuwe discussie over verruiming past dus in een bredere trend waarin wordt gekeken of beleidsregels rondom recreatieve spellen proportioneel en uitvoerbaar zijn.

Mogelijke uitkomst

Wanneer het WODC concludeert dat verruiming verantwoord is, kan de overheid besluiten om voorwaarden aan te passen. Denk hierbij aan het verhogen van prijslimieten, het vereenvoudigen van meldprocedures, het vervangen van verenigingsverplichtingen of zelfs het toestaan van commerciële bingo zonder vergunning, mits er aan bepaalde normen wordt voldaan. Dit zou zowel ondernemers als gemeenschappen meer ruimte geven om bingo-evenementen te organiseren.

Mocht echter blijken dat versoepeling leidt tot ongewenste risico’s, zoals problematisch gokgedrag, criminaliteit of exploitatie door malafide aanbieders, dan kunnen de huidige regels worden aangehouden of zelfs aangescherpt.

Het onderzoek van het WODC is een belangrijke stap richting mogelijke modernisering van het bingo-beleid in Nederland. De uitkomst kan grote impact hebben op de manier waarop bingo in de toekomst wordt georganiseerd in buurthuizen, cafés, verenigingsgebouwen en commerciële zalen. De vraag die centraal staat is of bingo moet worden gezien als sociaal spel of als risicovol kansspel. De komende periode zal duidelijk maken welke richting de overheid kiest en welke rol bingo in de samenleving blijft vervullen.

Het onderzoek zal worden uitgevoerd door Dagmar Postema, Nancy Blaker, Francine Burema, Rein Halbersma (allen Atlas Research), en Monique Bruinsma (Bureau Bruinsma), zo valt te lezen op de LinkedIn-pagina van Halbersma.

Winnitt als beste alternatief voor online bingo

Sinds het vertrek van tombola wordt Winnitt steeds vaker genoemd als het beste alternatief voor online bingo in Nederland. Winnitt is volledig gericht op bingo en biedt, net als tombola ooit deed, een eigen platform waar spelers een echte community-ervaring vinden. Het platform onderscheidt zich met verschillende bingovarianten, moderne spelsoftware en een overzichtelijke interface.

Bovendien heeft Winnitt een vergunning van de Kansspelautoriteit, waardoor spelers verzekerd zijn van een legale en betrouwbare speelomgeving. Waar andere online casino’s bingo vaak als bijproduct aanbieden, heeft Winnitt van bingo echt de kern van het spelaanbod gemaakt. Voor veel spelers voelt dit daardoor als de meest logische opvolger van tombola Nederland. Speel je nog niet bij Winnitt Bingo?